川普政府加徵關稅究竟是神來之筆還是一步臭棋？本文源自 Citrini, 分析師 所著文章，由 Felix, PANews 整理、編譯及撰稿。 （前情提要：川普執政百日亮紅燈！支持率不到四成創美總統80年來最差，關稅戰真讓USA重新偉大？ ） （背景補充：川普放話：中國沒給好處就不會降關稅，各國不再有90天暫停期 ）   受美國加徵關稅事件影響，全球經濟彷彿進入一種無序狀態，川普政府加徵關稅究竟是神來之筆還是一步臭棋？分析師 Citrini 發文從歷史的角度，回顧歷史上的關稅事件，逐步剖析未來的經濟形勢。以下為內容全文。 「這或許是一種錯誤的觀點」 本傑明・富蘭克林在 1781 年寫道： 「但我發現自己更傾向於採納更現代的觀點，即每個國家最好都讓貿易完全不受任何阻礙。總的來說，我只想指出，商業是生活必需品和便利品的相互交換，越自由、越不受限制，就越繁榮，所有參與其中的國家也就越幸福。各國對商業施加的限制，似乎都是打著公共利益的旗號，為了自己的利益而實施。」 自 「解放日」（PANews 注：川普稱 4 月 2 日為 「解放日」，並公佈全球關稅計劃）以來的兩週裡，我在美國待了一週，在中國待了一週。在這兩個國家，我都在與受關稅影響的企業家交談。 無論是進口商還是出口商，在這兩個截然不同的地域，從事不同程度的國際貿易的企業都有一個共同點：不確定性。 為什麼會感到不確定性呢？一個簡單的事實是，如今幾乎每個人都只經歷過一個全球化程度不斷提高、貿易相對自由、美國作為世界霸主和儲備貨幣的世界。 隨著這一點受到質疑，投資者和運營商顯然都在尋求能應對未來的框架方案。對於建立在 「即時制」 基礎上的系統而言，「觀望」 是一個致命的策略，但除此之外也別無選擇。 例如，在與上海一家排名前 100 的公司（按貿易額排名）交談時，其表示：「我們現在本應該加緊處理節日的訂單。但目前一個訂單都沒接到」。任何不熟悉進口商品運作方式的人都應該意識到：首先，為某個活動訂購商品通常要提前 8 個月。其次，我們正在經歷一個相當大的轉變。 中國企業歷來普遍認為，關稅是它們能夠適應的。過去，10% 的關稅可能會導致買家向中國工廠尋求降價（很容易能做到）。雖然工廠顯然無法通過降價以應對超 100% 的關稅，但他們確實相信可以通過降價，從而在加徵關稅後仍保持相對於美國國內製造業的成本優勢。但當沒有人進行交易時，這就無關緊要了。 我已經兩年多沒有發表過歷史文章了。這些文章不一定具有可操作性。但這篇文章似乎恰逢其時。有時，理解未來的唯一途徑就是了解過去。 重商主義、孤立主義、保護主義等許多主義被胡亂丟擲，卻很少有人關心它們背後的含義。雖然我不是經濟學家，但我是一名經濟史愛好者。不妨把這篇文章當作一篇科普文，本文沒有談論想買賣什麼股票，也沒有對外匯、股票或利率做出方向性判斷。 從歷史角度理解關稅 如今，很少有人真正親身體驗過與今天類似關稅時期的經濟狀況。探討美國關稅歷史的最佳著作是《Clashing over Commerce》，過去幾週一直在反覆讀這本書。 該書由研究美國貿易政策的著名歷史學家、考古學家道格拉斯・歐文（Douglas Irwin）撰寫，其提出了理解關稅政治經濟學的 「3R」 框架。 從歷史上看，美國關稅的 「3R」 框架： 收入 關稅是政府收入的主要來源。這在 19 世紀和 20 世紀初尤是如此。 關稅法案長期以來一直被批評為不透明且難以操作的政策工具，即使它們是政府資金的主要來源，正如這幅 1883 年的政治漫畫所展現的那樣。 在美國國稅局成立之前（1913 年），美國沒有所得稅。在 19 世紀，關稅佔政府收入的 90% 以上。當時，關稅主要用於增加收入，而不是保護主義 —— 這被視為一種更容易接受的向民眾徵稅的方式，不會引發叛亂。在 20 世紀前三分之一的時間裡，只有不到 15% 的美國公民繳納所得稅。其餘的以進口糖、木材和羊毛的價格無形支付。關稅是最初的隱形稅：在港口徵收，在結帳時繳納。 首先，它們是一種為國家提供資金的方式，避免了設立可能引發政治反彈的內部稅收（這是從威士忌暴動等事件中吸取的教訓）。在歐文的敘述中，收入問題主導了共和國早期的貿易政策，甚至保護主義的論點也必須通過收入優先的視角來闡述。 限制 關稅是對國內產業的保護。 第一次世界大戰後，關稅更多地成為一種政治工具，用來迎合國內產業面臨的外國競爭 —— 保護主義的動力。 歐文指出，隨著收入動機的下降（這要歸功於所得稅），出於限制的動機有所提升。第一次世界大戰後，關稅越來越多地服務於工業遊說團體，而非財政部。 互惠 關稅是國際貿易談判中的籌碼。 到 1934 年，所得稅逐漸取代關稅，成為聯邦資金的主要來源 —— 新政和二戰加速了這一轉變。關稅成為全球貿易談判中的籌碼。 這正是 1934 年《互惠貿易協定法》、《關貿總協定》以及後來的世界貿易組織背後的邏輯。互惠時代標誌著走向自由化，擺脫孤立主義。霸權國家（美國）以降低關稅換取進入外國市場的機會。關稅不再是一道壁壘，而更像是一種槓桿。VERs，即旨在迫使各國實施出口限制的幕後交易，取代了關稅，最終被更多、規模更大的自由貿易協定所取代。這推動了 20 世紀末和 21 世紀初的多邊自由貿易時代到來。 1922 年：福特尼 — 麥康伯關稅 《福特尼 — 麥康伯關稅法》是早期保護主義過度設計的雛形，也是首個出於非財政收入目的而徵收關稅的真實案例。 想像一下一戰後美國的輝煌景象：美國工業產出充沛，但農民卻日益貧困。當時最令人擔憂的是來自歐洲的廉價競爭，但歐洲仍欠美國很多錢，而且由於美國不斷提高關稅，歐洲根本無法向美國出售任何東西。所以，很顯然，美國再次提高了關稅。 1921 年，國會通過了一項緊急關稅法案，隨後是 1922 年全面的《福特尼 — 麥康伯關稅法》，由沃倫・哈丁總統簽署。 這項法律將關稅大幅提高，遠超 1913 年《安德伍德關稅法》所設定的低水平，也高於美國內戰以來的關稅水平（不過在應徵關稅的進口商品方面，稅率大致與 1…